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Resoluciones judiciales

Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de febrero de 2003. Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo, Sección Séptima. (Ponente Excmo. Sr. Juan José González Rivas).

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.?Por Acuerdo del Consejo de Ministros de 31 de julio de 1999, publicado mediante la Resolución del Secretario General de Comunicaciones de 31 de julio de 1999 (BOE núm. 184, de 3 de agosto de 1999), se aprobó el pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la adjudicación, por concurso público, mediante el procedimiento abierto, de diez concesiones para la explotación del servicio público, en gestión indirecta, de radiodifusión sonora digital terrenal, con los siguientes grupos de evaluación: Grupo 1: Contenidos de la programación. Expresión libre y pluralista de ideas y corrientes de opinión. Grupo 2: Viabilidad económica del proyecto. Grupo 3: Viabilidad técnica del proyecto. Grupo 4: Despliegue y cobertura de los servicios. Grupo 5: Aportaciones a la economía nacional:

contribución tecnológica e industrial. Dentro del plazo establecido al efecto, que finalizó el 29 de octubre de 1999, se presentaron al concurso las siguientes entidades: Sociedad Española de Radiodifusión, S.A. y Antena 3 de Radio, S.A., Sauzal 66, S.L., Sociedad de Radio Digital Terrenal, S.A., Radio Popular, S.A.

?COPE?, Unión Ibérica de Radio, S.A., Uniprex, S.A., Unedisa Comunicaciones, S.L., Grupo Zeta Radio, S.L., Gestión de Programación Audiovisual, S.L. y Medialatina Holdings, S.A. Medipress, S.A., Onda Digital, S.A., Prensa Española de Radio por Ondas, S.A., Reco-letos Cartera de Inversiones, S.A., Corporación de Medios de Comunicación, S.A. y Gestevisión Telecinco, S.A., C.R.B. Digital, S.A.

Segundo.?Presentadas las solicitudes de los concursantes con fecha 15 de noviembre de 1999, se celebra la primera sesión de la Mesa de Contratación designada para la adjudicación de las diez concesiones habilitantes para la explotación del servicio público de radiodifusión sonora digital terrenal. En esa reunión, además de la constitución de la Mesa, se procedió a la apertura del sobre número 1 (documentación administrativa), al análisis del contenido de la documentación administrativa presentada y a la decisión acerca de la admisión o el rechazo de los solicitantes presentados o, en su caso, del requerimiento de subsanación de la documentación administrativa aportada por los mismos. Finalmente, se acordó dar por admitidos al concurso y a través de la documentación administrativa aportada, a la Sociedad Española de Radiodifusión, S.A. y Antena 3 de Radio, S.A., Sauzal 66, S.L., Sociedad de Radio Digital, S.L., Sociedad de Radio Digital Terrenal, S.A., Radio Popular, S.A. ?COPE?, Unión Ibérica de Radio, S.A., Unedisa Comunicaciones, S.L., Grupo Zeta Radio, S.L., Gestión de Programación Audiovisual, S.L. y Medialatina Holdings, S.A. Medipress, S.A., Onda Digital, S.A., Prensa Española de Radio por Ondas, S.A., Recoletos Cartera de Inversiones, S.A., y C.R.B. Digital, S.A., y se acordó requerir a Uniprex, S.A., a Corporación de Medios de Comunicación, S.A. y Gestevisión Telecinco, S.A., determinada documentación.

El día 22 de noviembre de 1999 se produce nueva reunión de la Mesa de Contratación en la que, después de decidir la admisión de los licitadores requeridos para subsanar la documentación administrativa, se procede a la apertura de los sobres número 2 (oferta técnica) y número 3 (documentación complementaria). Asimismo, se decide encomendar la elaboración del oportuno informe técnico dirigido a valorar íntegramente las ofertas presentadas y admitidas al concurso a los servicios técnicos de la Secretaría General de Comunicaciones, que podrán emplear para ello a sus propios técnicos o bien contratar una empresa consultora externa.

Tercero.?La Secretaría General de Comunicaciones realiza la contratación de una empresa para la consultoría y asistencia de ayuda en el proceso administrativo asociado a la valoración de las ofertas presentadas en el procedimiento para la adjudicación por concurso público de las diez concesiones para la explotación del servicio público de gestión indirecta de radiodifusión sonora digital, adjudicándose el concurso público para la realización de los trabajos de consultoría a la sociedad Inserail, S.A.

En ejecución del contrato realizado entre la Secretaría General de Comunicaciones e Inserail, S.A., ésta última procede (por encargo de la Secretaría General) al examen de las ofertas presentadas en el concurso público de radiodifusión sonora digital terrenal.

Cuarto.?Tras celebrar una reunión el 16 de diciembre de 1999 para, debido a la complejidad de la documentación presentada, solicitar la ampliación del plazo de propuesta, la Mesa de Contratación se reúne el 9 de marzo de 2000 para decidir acerca de la adjudica...

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