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¿Salvaguardia de la competencia o de los competidores? Otra visión de la política española de telecomunicaciones

(Los números correspondientes a las notas al pie de página aparecen dentro del mismo texto)

S U M A R I O

1. INTRODUCCIÓN.

2. MECANISMOS DE PROTECCIÓN DE LOS COMPETIDORES.

3. EFECTOS ANTICOMPETITIVOS.

4. CONCLUSIONES.

1. INTRODUCCIÓN

1. Es una máxima tópica entre los estudiosos de las normas de defensa de la competencia que la razón de ser de dichas normas no es tanto la protección de los competidores cuanto la protección de la misma competencia, a fin de garantizar que ésta promueva la eficiencia e, indirectamente, la satisfacción de los intereses de los consumidores.

La utilización de la teoría de precios en el estudio de la aplicación de la legislación antitrust norteamericana por la denominada Escuela de Chicago demostró que dicha aplicación a menudo protegía a un competidor frente a comportamientos más eficientes de otras empresas, desembocando en un perjuicio para los consumidores. Esta conclusión provocó una dolorosa reforma en la práctica jurisprudencial tanto en los EE.UU. como en Europa 1.

El estudio de la política española en materia de telecomunicaciones permite avanzar que un error similar podría estar cometiéndose en la regulación para el fomento de la competencia en dicho sector. Tanto la normativa española como su aplicación por el Ministerio de Fomento y por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) parecen atender más a la protección de ciertas categorías de competidores que a garantizar la aparición de una competencia efectiva en dichos mercados 2.

2. La liberalización, o sustitución de la iniciativa pública por la iniciativa privada, del sector de las telecomunicaciones es un proceso aun no concluido en España. El proceso fue iniciado con la eliminación de los derechos especiales y exclusivos en el sector (desmonopolización) y complementado por la transferencia de los recursos en manos públicas a actores privados (privatización). Desmonopolización y privatización no cierran un proceso que sólo concluirá una vez surja una competencia efectiva entre los operadores pri...

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