Sistemas de e-government procurement.

1. INTRODUCCIÓN.

1.1 Derecho comercial y derecho administrativo.

En décadas pasadas las relaciones de contenido patrimonial entre el derecho administrativo y el derecho comercial eran infrecuentes y similares a la experiencia de mezclar el agua y el aceite. Como los principios fundantes de cada una de estas disciplinas son diversos, y como sus actores y las normas básicas que las desarrollan se desenvuelven en ambientes casi opuestos, se creía que el mundo de los negocios y de los contratos entre particulares era parcela o territorio exclusivo del derecho mercantil y que el derecho administrativo solo debía comprender lo relacionado con la organización, el correcto funcionamiento del estado y con la buena marcha de la administración, desplazándose cada fenómeno en paralelo con el otro, sin tocarse, sin interferencias y avanzando cada uno por su lado.

Hoy en día la indiferencia recíproca entre los dos ordenamientos ha ido desapareciendo. De esta forma, se puede advertir una paulatina intervención del Estado en la economía y en todos los campos del derecho mercantil y, al mismo tiempo, se percibe un creciente apoyo que los hombres de negocios y el derecho mercantil ofrecen y reclaman del derecho público, creando, para beneficio de una y otra disciplina y para el mejor servicio de la comunidad, un punto de encuentro que se está convirtiendo en un verdadero centro de gravedad para las dos disciplinas: el e-government procurement .

1.2 La red y el logro de los cometidos estatales.

Desde hace varias décadas las tecnologías de la información y la comunicación invadieron el mundo llenándolo de nuevos productos, servicios, ideas, protocolos y lenguajes; disminuyendo distancias, uniendo fronteras y creando un único espacio virtual en donde concurren las necesidades de ciudadanos y compañías con las ofertas de millones de desconocidos que terminan encontrándose para su mutua satisfacción y para forjar una nueva e-conomía. La Internet es parte de la cultura moderna, no sustituye ningún otro invento anterior y es totalmente interactiva: tiene base en la interconectividad, en las transmisiones informales y carece de jerarquías[1].

Su uso es cada vez más habitual y masivo, incluso ha pasado a reemplazar gran parte del tiempo destinado a otros importantes inventos, como la televisión o la radio, y su versatilidad ha sido advertida por los diferentes sectores de la vida cotidiana: entretenimiento, gobierno, publicidad, marketing, comunicaciones, diseño, etc. Es innegable el lugar que esta herramienta tiene en el mundo actual.

[Tabla omitida]

Figura 1. Usuarios de Internet en el mundo. Fuente: International Data Corporation IDC. El avance progresivo del uso de Internet es una verdad innegable. La masificación del uso de las tecnologías no solo se ha expandido aún más, sino que los costos de su utilización se han reducido progresivamente.

Al margen de todos sus beneficios, la Internet ha generado una necesidad: estar y poder trabajar dentro de ella. En efecto, no estarlo es ponerse al margen de las oportunidades de negocios y borrarse del mapa de todos los mercados. Es retroceder hacia la interconectividad y aislarse de las ventajas que ofrece la tecnología y la informática.

Los actores y sujetos de la actual economía van desde empresas caseras con poco capital hasta grandes conglomerados económicos. Así como estos últimos, los países[2] por su magnitud económica, no pueden hacer caso omiso de los beneficios económicos y políticos (celeridad, eficiencia, transparencia, publicidad, etc.) que les trae el hecho de negociar a través de la Internet. Por tal razón, desde la aparición de la red, los Estados más poderosos decidieron negociar a través de ella, introduciéndose poco a poco en el sistema, hasta llegar a lo que hoy existe, esto es, al compromiso universal que los orienta a promover la celebración de contratos administrativos por medios electrónicos.

Estados Unidos, Australia, Reino Unido, Canadá, Nueva Zelanda lograron implementar sistemas de e-government e e-government procuremente desde hace ya más de 6 años, y los beneficios y ventajas se pueden advertir claramente en sus múltiples sites. El esfuerzo de países menos desarrollados, ha sido mayor, más caro, más dispendioso, menos fluido, puesto que no solo han encontrado barreras de infraestructura tecnológica y de cultura, sino que en ocasiones, los roces y crisis políticas también han entorpecido el avance de la implementación de este tipo de tecnologías. América Latina ha trabajado fuertemente hacia la implementación de estas soluciones y países como Méjico, Chile y Brasil, no solo cuentan con un mercado de comercio electrónico en desarrollo inminente, sino que han sabido empezar a aplicar el uso de la Internet a las necesidades estatales obteniendo, obviamente, avances importantes, tal como se verá más adelante.

[Tabla omitida]

Figura 2. Usuarios de Internet en Am...

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