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Sociedad de la información: El plan avanza

I. Antecedentes y marco general

1. El relanzamiento de la Estrategia de Lisboa

En la sesión especial del Consejo de Europa celebrada en Lisboa los días 23 y 24 de marzo de 2000 se formuló un nuevo objetivo estratégico de la Unión para la presente década1: "convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social". Se buscaba lograr el pleno empleo y reforzar la cohesión regional en la Unión Europea.

Para la consecución de dicho objetivo se planteó una estrategia global integrada por un conjunto de medidas interdependientes dirigidas a: (1) preparar la transición a una economía y una sociedad basadas en el conocimiento, (2) modernizar el modelo social europeo mediante la inversión en capital humano y la lucha contra la exclusión social y, en general, (3) mantener las expectativas favorables de crecimiento.

Para ello, se pretendía poner en práctica un nuevo "método abierto de coordinación", consistente en establecer unas directrices para la Unión con calendarios específicos para lograr los objetivos fijados a corto, medio y largo plazo, así como unos indicadores de control; plasmar estas directrices europeas en medidas de política nacional y regional, estableciendo objetivos específicos; y organizar periódicamente controles y evaluaciones. Con este método, la Unión, en aplicación del principio de subsidiariedad, pretendía actuar como catalizador de los recursos, privados y públicos de los distintos Estados miembros; todo ello bajo la creencia de que las acciones realizadas por un Estado miembro serían mucho más eficaces si otros Estados miembros actuaban concertadamente.

En relación al primer aspecto, la transición a una economía y una sociedad basadas en el conocimiento, se elaboró también en 2000 un Plan de Acción global denominado eEurope2, que tiene el objetivo de facilitar a todos los ciudadanos y empresas el acceso a unas infraestructuras de comunicaciones baratas y de calidad, así como los conocimientos necesarios para su utilización. Además, se buscaba también crear un espacio europeo de investigación3 que optimizara los recursos existentes. Así mismo, se emprendió una serie de reformas económicas para lograr un mercado interior acabado y plenamente operativo: fomento de la competencia y reducción de las ayudas estatales, liberalización en los sectores del gas, la electricidad, los servicios postales y los transportes, actualización de las normas de contratación pública y fomento de la transparencia de los mercados financieros.

Estas medidas debían acompañarse de políticas de saneamiento presupuestario y sostenibilidad de las finanzas públicas, sin perjuicio de que se pretendiera también aliviar la presión fiscal sobre el trabajo e incentivar el empleo y la formación a través de sistemas fiscales y de seguridad social. En definitiva, debía reorientarse el gasto público hacia una mayor importanc...

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