El servicio universal telefónico y el déficit de acceso en entornos liberalizados

ORIGEN DE LOS CONCEPTOS DE SERVICIO UNIVERSAL

Y DÉFICIT DE ACCESO

La universalización del servicio telefónico y el déficit de acceso al mismo son conceptos asociados al objetivo histórico de desarrollo y expansión del servicio telefónico y su puesta a disposición de toda la sociedad a un precio asequible. No obstante, ambos conceptos atienden a principios distintos, ya que mientras la universalización del servicio telefónico se aplica con un criterio de marginalidad, para alcanzar determinados colectivos y zonas geográficas, el déficit del acceso tiene su origen en la existencia de estructuras de precios en los operadores tradicionales desequilibradas entre las tarifas fijas por disponibilidad del servicio telefónico y las variables en función del uso de la red, subvencionando estas últimas a las primeras para facilitar los objetivos históricos de extensión del servicio a precios asequibles.

El Servicio Universal consiste en la provisión de servicios de telecomunicaciones accesibles a todos los usuarios a un precio asequible, con una calidad determinada e independientemente de la ubicación geográfica, mientras que el déficit de acceso se corresponde con el desequilibrio entre el coste de poner a disposición del cliente la línea telefónica y los ingresos generados por el alquiler de la misma.

Con objeto de delimitar el alcance de estos términos y al margen de precisiones posteriores, se puede decir que existe déficit de acceso al servicio telefónico cuando los ingresos generados por el servicio de disponibilidad de línea de todos los clientes —cuota de conexión y cuota de abono mensual— no son suficientes para cubrir los costes totales correspondie...

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