Law 51 of 2005 – Organic Law of the Social Security Fund

• Published date: 25 July 2025
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Que reforma la Ley Orgánica de la Caja de Seguro

Social y dicta otras disposiciones

Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, Gaceta 25453 de 28 de diciembre de 2005

Reformas:

• Ley 419 de 01 de febrero de 2024, Gaceta 29962-A de 01 de febrero de

2024.

• Ley 45 de 16 de junio de 2017, Gaceta 28302-B de 16 de junio de 2017

• Resolución del Pleno de la Corte Suprema de Justicia de 28 de Mayo de

2014, Gaceta 27599-B.

• Ley 70 de 6 de septiembre de 2011, Gaceta 26,865-A

• Ley 63 de 28 de agosto de 2008, Gaceta 26,114.

• Ley 2 de 8 de enero de 2007, Gaceta 25,707

• Resolución del Pleno de la Corte Suprema de Justicia de 23 de mayo de

2006, Gaceta 25,624.

LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA:

Título I - Disposiciones Generales.

Capítulo I - Naturaleza Jurídica y Facultades

Artículo 1. Glosario.

Para los efectos de esta Ley Orgánica, los términos que se expresan a

continuación tendrán el siguiente significado:

1) Afiliación Acto formal de incorporación de un asegurado a la Caja de

Seguro Social como cotizante o dependiente de un cotizante.

2) Asegurado Persona afiliada conforme a los requisitos establecidos por

esta Ley, ya sea al régimen obligatorio o al voluntario, y protegida por el

sistema, generándole el derecho a alguna o a todas las prestaciones

otorgadas en virtud de esta Ley.

3) Beneficiario Persona que tenga derecho a alguna prestación por la Caja

de Seguro Social, por la ocurrencia de alguno de los riesgos cubiertos por

esta Ley.

4) Capitales de cobertura Valor presente de los compromisos con los

pensionados vigentes en los subsistemas y componentes de beneficio

definido.

5) Cotizante Persona natural, nacional o extranjera, que aporta cuotas por

si misma o a través de terceras personas, para tener derecho a los

beneficios que otorga la Caja de Seguro Social.

6) Cuenta de ahorro personal Es aquella en que la aportación de cada

afiliado al componente de Ahorro Persona del Subsistema Mixto se va

acumulando en una cuenta individual con las rentabilidades que esta

genere.

7) Cuenta individual Historial que se lleva en la Caja de Seguro Social

para cada cotizante en el que se indican, además de las generales de la

persona los salarios cotizados mensualmente por cada empleador, en el

caso de los empleados, y los honorarios sobre los cuales hayan cotizado

los independientes contribuyentes y no contribuyentes o informales y los

incorporados al régimen voluntario.

8) Cuota, cotización o aporte Parte o proporción del sueldo o los sueldos,

de los honorarios de los independientes contribuyentes y no contribuyentes

o informales y de los ingresos de las personas incorporadas a régimen, de

los honorarios voluntario, que debe pagarse para tener derecho a los

beneficios que otorga la Caja de Seguro Social.

9) Dependiente Persona que dependa económicamente de un cotizante,

dentro de los límites establecidos en esta Ley.

10) Dieta Estipendio que se paga a miembros de juntas directivas u otros

organismos colegiados, por su asistencia a las reuniones de estos.

11) Empleado Persona natural, nacional o extranjera, que siendo un

trabajador, realiza labores por cuerna ajena a favor de un empleador, en

virtud de una relación laboral expresa o tácita, dentro de la República de

Panamá.

12) Empleador Persona natural o jurídica, de derecho público o privado,

que usa los servicios de un empleado, en virtud de un contrato de trabajo,

expreso o tácito, mediante el pago de un sueldo.

13) Honorario Ingreso en dinero, especie o valores que recibe un

trabajador independiente contribuyente y no contribuyente o informal, de

una persona natural o jurídica, de derecho público o privado, como

retribución de sus servicios personales o con ocasión de estos, sin que

existe una relación laboral entre quien realiza y recibe el servicio,

incluyendo las comisiones, las dietas y las bonificaciones.

14) Indemnización Prestación económica de pago único que se reconoce,

en determinados casos cuando no se cumple con los requisitos, señalados

por esta Ley, para el otorgamiento de una pensión por el riesgo

correspondiente.

15) Independiente Persona natural, nacional o extranjero, que siendo

trabajador, realiza labores dentro de la República de Panamá, que le

producen un ingreso, sin que exista un contrato de trabajo o una relación

laboral, y que tiene las siguientes características:

a) No está subordinado a recibir órdenes directas de quien lo

contrata.

b) No depende económicamente de quien lo contrata.

16) Independiente contribuyente Persona natural, nacional o extranjera,

que siendo independiente, recibe como única retribución por sus ingresos,

honorarios por una suma superior a los nueve mil seiscientos balboas

(B/.9,600.00) anuales.

17) Independiente no contribuyente o informal Persona natural, nacional

o extranjero, que siendo independiente, no recibe como ingreso, ninguna

otra retribución, más que honorarios, por una suma inferior a los nueve mil

seiscientos balboas (B/.9,600.00) anuales.

18) Inscripción Registro en la Caja de Seguro Social de toda persona

natural o jurídica, de derecho público o privado, que opere en el territorio

nacional y que utilice los servicios de un empleado o aprendiz, en virtud de

un contrato de trabajo, expreso o tácito, mediante el pago de un sueldo o

salario.

19) Pliego de cargos Conjunto de requisitos exigidos por la Caja de

Seguro Social que especifican la adquisición de bienes, servicios, obras,

consultorías u otro tipo de contratación e incluye condiciones generales y

particulares sobre certificaciones bancarias, cartas de respaldo financiero,

cartas de compromiso, notas de adelantos de bienes, modelos de

formularios y contratos, especificaciones técnicas, así como cualquier otro

requisito indispensable, sobre procedimientos, principios generales Normas

de inhabilidades e incompatibilidades, conformación de comisiones