Fue promulgada la ley sobre presupuestos mínimos para la protección de glaciares: Su discutida constitucionalidad

• Published date: 01 October 2010
• Date: 01 October 2010
• Author: Francisco A. Macías,Leonardo G. Rodríguez
• Law Firm: Marval O'Farrell Mairal

En nuestra anterior edición informamos que en la madrugada del 30 de septiembre de 2010, el Senado aprobó en forma definitiva, el proyecto de ley que había sido girado por la Cámara de Diputados sobre "presupuestos mínimos para la protección de glaciares y el ambiente periglaciar". Sobre el contenido de esa ley ver "Nueva ley sobre presupuestos mínimos para la protección de glaciares" en nuestra edición del mes de Septiembre.

El 28 de octubre 2010 la ley aprobada quedó promulgada "de hecho" por el Poder Ejecutivo Nacional, bajo el número 26.639. La Constitución Nacional establece, en el proceso de formación de las leyes, que: "Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de su origen, pasa para su discusión a la otra Cámara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen; y si también obtiene su aprobación, lo promulga como ley" (art. 78). Por su parte, el art. 80 de la Constitución Nacional establece que "Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de diez días útiles". En la medida que el Poder Ejecutivo no vetó la ley aprobada por la Cámara de Diputados y Senadores de la Nación, dicho texto de ley se reputó aprobado y, en consecuencia, se ha convertido en ley de la Nación.

Hemos señalado en nuestra anterior edición que esta nueva ley resulta nociva para la actividad minera, ya que termina prohibiéndola, sin más, en un territorio rico en minerales y donde muchos proyectos mineros están comenzando a desarrollarse. Las consecuencias de esta ley pueden resultar muy desfavorables para aquellas provincias en las que la actividad minera se ha convertido en un bastión de sus economías locales. Es por ello que muchas provincias han manifestado su intención de acudir a los tribunales a los efectos de que se declare la inconstitucionalidad de la ley en cuestión.

Algunos de los argumentos que se mencionan en contra de la constitucionalidad de la Ley 26.639 son los siguientes:

• (a) El proyecto de esta ley de presupuestos mínimos fue aprobado primero por la Cámara de Diputados (cámara de origen) y luego por la Cámara de Senadores (cámara revisora). Esta última eliminó del texto aprobado por la cámara baja su artículo 17 que establecía que en las áreas potencialmente protegidas por la ley "no se permitirá la autorización o realización de nuevas actividades hasta tanto no esté finalizado el inventario [de glaciares] y definido los sistemas a proteger. En el caso de solicitud de nuevos emprendimientos, el...