Protección de glaciares: nueva ley de presupuestos mínimos

• Published date: 29 October 2010
• Author: Leonardo G. Rodríguez,Francisco A. Macías
• Date: 29 October 2010
• Law Firm: Marval O'Farrell Mairal

Casi dos años después de que el Poder Ejecutivo vetara la Ley N° 26.418, en la madrugada del 30 de septiembre de 2010 el Congreso Nacional aprobó la nueva ley de presupuestos mínimos para la protección de los glaciares y el ambiente periglacial. Esta ley (N° 26.639) finalmente se publicó en el Boletín Oficial el 28 de octubre de 2010.

Las leyes de presupuestos mínimos se dictan a nivel federal en el marco de lo dispuesto por el artículo 41 de la Constitución Nacional, a partir de lo cual las provincias deberán dictar sus propias normas complementarias.

Hasta la fecha las leyes de presupuestos mínimos dictadas por el Congreso Nacional eran las siguientes:

i) Ley N° 25.612 – Ley de Gestión Integral de Residuos Industriales y de Actividades de Servicios (Boletín Oficial 29 de julio de 2002)
ii) Ley N° 25.675 – Ley de Política Ambiental Nacional (Boletín Oficial 28 de noviembre de 2002)
iii) Ley N° 25.670 – Ley de PCB’s – Presupuestos para su gestión y eliminación (Boletín Oficial 19 de noviembre de 2002)
iv) Ley N° 25.688 – Ley de Régimen de Gestión Ambiental de Aguas (Boletín Oficial 3 de enero de 2003)
v) Ley N° 25.831 – Ley sobre Régimen de Libre Acceso a Información Pública Ambiental (Boletín Oficial 7 de enero de 2004)
vi) Ley N° 25.916 – Ley de Gestión de Residuos Domiciliarios (Boletín Oficial 7 de septiembre de 2004)
vii) Ley N° 26.331 – Ley de Protección Ambiental de los Bosques Nativos (Boletín Oficial 26 de diciembre de 2007)
viii) Ley N° 26.562 – Ley de Presupuestos Mínimos para el Control de Actividades de Quema (Boletín Oficial 16 de diciembre de 2009)

Los lineamientos generales de esta nueva Ley de Protección Glaciares son los siguientes:

a) Se entiende por glaciar toda masa de hielo perenne estable o que fluye lentamente, con o sin agua intersticial, formado por la recristalización de nieve, ubicado en diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensión y estado de conservación. Son parte constituyente de cada glaciar el material detrítico rocoso y los cursos internos y superficiales de agua. Asimismo, se entiende por ambiente periglacial en la alta montaña, al área con suelos congelados que actúa como regulador del recurso hídrico. En la media y baja montaña al área que funciona como regulador de recursos hídricos con suelos saturados en hielo.

b) Crea el Inventario Nacional de Glaciares, donde se individualizarán todos los glaciares y geoformas periglaciares que actúan como reservas hídricas existentes en el territorio nacional con toda la...