Tax Procedure Code of the Republic of Panama

• Published date: 25 July 2025
• Law Firm: Blogs Alemán, Cordero, Galindo & Lee

Que aprueba el Código del Procedimiento

Tributario de la República de Panamá

Ley 76 de 13 de febrero de 2019, Gaceta 28714-B de 14 de febrero de 2019

Nota: Este Código comenzará a regir el 1 de junio de 2024, salvo los artículos 1, 2,

3,4, 5, 6, 9,11, 65 y 78, y el numeral 3 del artículo 88, los artículos 100, 101, 127,

208, 259, 262, 273, 284, 285, 286, 287 y 288 y el numeral 11 del artículo 324, que

entrarán en vigencia a los noventa días de su promulgación, y los artículos 52, 53,

54, 55, 56, 60, 68, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 103, 104, 105, 117, 118, 136, 137, 138,

139, 140, 141, 158, 175, 176, 290, 298, 299, 300 y 301 que entrarán en vigencia a

partir de la promulgación de la presente Ley.

Reformas:

• Ley 401 de 05 de octubre de 2023, Gaceta 29885 de 09 de octubre de

2023.

• Ley 337 de 14 de noviembre de 2022, Gaceta 29662-A de 14 de

noviembre de 2022.

• Fallo S/N de 08 de agosto de 2022, Gaceta 29636 de 04 de octubre de

2022.

• Ley 257 de 26 de noviembre de 2021, Gaceta 29424-B de 26 de

noviembre de 2021.

• Ley 208 de 06 de abril de 2021, Gaceta 29256-A de 06 de abril de 2021.

• Ley 160 de 01 de septiembre de 2020, Gaceta 29104 de 02 de septiembre

de 2020.

• Ley 134 de 20 de marzo de 2020, Gaceta 28985-C de 20 de marzo de

2020.

• Ley 99 de octubre de 2019, Gaceta 28881-B de 14 de octubre de 2019.

LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA:

Título Preliminar

Artículo 1. Ámbito de aplicación

Este Código establece los principios básicos y las normas fundamentales que

constituyen el régimen jurídico del sistema tributario y es aplicable a todos los

tributos nacionales.

Este Código se aplicará en forma supletoria a los tributos aduaneros, municipales

y contribuciones especiales de seguridad social.

Artículo 2. Concepto y clasificación de los tributos

Tributos son las prestaciones pecuniarias que el Estado exige en ejercicio de su

potestad tributaria y como consecuencia de la realización del hecho imponible

previsto en la ley. al que esta vincula el deber de contribuir con el objeto de

satisfacer necesidades públicas.

Los tributos se clasifican en:

1. Impuestos.

2. Tasas.

3. Contribuciones especiales.

Artículo 3. Impuesto

Impuesto es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una conducta

descrita por la ley. que obliga al contribuyente sin una contraprestación estatal

individualizada relativa a este.

Artículo 4. Tasa

Tasa es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación

efectiva de un servicio por una entidad pública o el aprovechamiento de un bien

público, individualizado o que se refiera, afecte o beneficie de modo particular al

obligado tributario o contribuyente y cuyo monto debe corresponder al costo o

mantenimiento del servicio.

Cuando el servicio o aprovechamiento sea de solicitud o recepción voluntaria para

los obligados tributarios o contribuyentes o se preste o realice por el sector

privado, será considerado como precio público,

Artículo 5. Contribución especial

Contribución especial es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador

beneficios especiales derivados de la realización de obras públicas o de la

prestación o ampliación de servicios públicos y por contribuciones especiales a la

seguridad social. Los fondos recaudados no deben tener un destino ajeno a la

financiación de las obras o las actividades que constituyan el costo de la

obligación.

La contribución de mejoras es la instituida para costear la obra pública que

produce una valorización inmobiliaria y tiene como límite total el gasto realizado y

como límite individual, el incremento de valor del inmueble beneficiado.

La contribución de seguridad social es la prestación a cargo de empleadores y

trabajadores integrantes de los grupos beneficiados, destinada a la financiación

del servicio de previsión y cuya competencia para su recaudación en la República

de Panamá está en la Caja de Seguro Social.

Artículo 6. Glosario

Para los efectos de este Código, los términos siguientes se entenderán así:

1. Administración Tributaria. Los juzgados administrativos tributarios y la

Dirección General de Ingresos.

2. Contravenciones o infracciones. Las infracciones o contravenciones

tributarias calificadas en leves y graves cuando se violen obligaciones

formales.

3. Elusión fiscal. La realización de actos o negocios con una finalidad

distinta a la de la ley, y sin otra justificación que la de conseguir rebajar la

tributación de quien los realiza, inclusive para la obtención de créditos

fiscales indebidos o, en general, de algún beneficio tributario en fraude a la

ley tributaria.

4. Evasión fiscal administrativa. Cuando el obligado tributario o

contribuyente en cuestión, realiza cualquier acción u omisión dolosa, con el

fin de reducir, eliminar por completo o incluso demorar el cumplimiento y

pago de cualquier tipo de obligación tributaria, que será competencia de la

Administración Tributaria cuando el supuesto monto defraudado sea inferior

a trescientos mil balboas (B/.300 000.00), excluyendo las multas, recargos

e intereses en un periodo fiscal (un año).

La evasión será calificada de acuerdo con las conductas establecidas en

los artículos 284, 285, 286 y 287.

5. Defraudación fiscal penal Cuando el obligado tributario o contribuyente

en cuestión, realiza cualquier acción u omisión dolosa, con el fin de reducir,

eliminar por completo o incluso demorar el cumplimiento y pago de

cualquier tipo de obligación tributaria, que será competencia del Ministerio

Público cuando el supuesto monto defraudado sea igual o superior a