Emergencia sanitaria - Argentina decreta aislamiento social e impone restricciones al transporte

• Author: María Victoria Rodríguez Mamberti,Elías F. Bestani,Rodrigo Solá Torino,María Mercedes Quesada,Martín Javier Mosteirin,Fernando Frávega
• Date: 30 March 2020
• Published date: 30 March 2020
• Law Firm: Marval O'Farrell Mairal

Normativa Nacional:

1. Poder Ejecutivo Nacional (PEN), Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM) y Dirección Nacional de Migraciones (DNM):
   1. Decreto 297/2020 del Poder Ejecutivo Nacional – Aislamiento social preventivo y obligatorio (19/03/2020).
   2. Decisión Administrativa 429/2020 de la Jefatura de Gabinete de Ministros – Incorporación de actividades y servicios exceptuadas del cumplimiento del aislamiento social preventivo y obligatorio (20/03/2020).
   3. Decreto 300/2020 del Poder Ejecutivo Nacional – Tratamiento diferencial a los Empleadores de Salud (20/03/2020).
   4. Decreto 301/2020 del Poder Ejecutivo Nacional – Oxigenoterapia (20/03/2020).
   5. Decisión Administrativa 432/2020 de la Jefatura de Gabinete de Ministros – Aplicación COVID-19 - Ministerio de Salud (23/03/2020).
   6. Disposición 1771/2020 de la Dirección Nacional de Migraciones – Aplicación COVID-19 - Ministerio De Salud - Obligatoriedad (26/03/2020)
   7. Decreto 315/2020 del Poder Ejecutivo Nacional – Asignación estímulo a la efectiva prestación de servicios (27/03/2020).
   8. Decreto 317/2020 del Poder Ejecutivo Nacional – Permiso de exportación (29/03/2020).
   9. Resolución 48/2020 del Ministerio del Interior – Certificado Único Habilitante para Circulación – Emergencia COVID-19 (29/03/2020).
   10. Decreto 325/2020 del Poder Ejecutivo Nacional – Prórroga al aislamiento social preventivo y obligatorio (31/03/2020).
   11. Decisión Administrativa 446/2020 de la Jefatura de Gabinete de Ministros – Certificado Único Habilitante para Circulación – Emergencia COVID-19 (01/04/2020).
   12. Decreto 333/2020 del Poder Ejecutivo Nacional – Derechos de Importación Extrazona (02/04/2020).
   13. Decreto 355/2020 del Poder Ejecutivo Nacional – Prórroga al aislamiento social preventivo y obligatorio (11/04/2020).
   14. Decisión Administrativa 490/2020 de la Jefatura de Gabinete de Ministros – Amplía listado de actividades y servicios exceptuados (11/04/2020).
   15. Resolución 77/2020 de la Agencia Nacional de Discapacidad (AND) – Reglamentación de Decisión Administrativa 490/2020 de la JGM (13/04/2020).
2. Ministerio de Salud (MSal):
   1. Resolución 568/2020 del MSal – Reglamentación del Decreto 260/2020 (14/03/2020).
   2. Resolución 619/2020 del MSal – Dotación de recursos al Fondo de Emergencia y Asistencia, y al Sistema Único de Reintegros (20/03/2020).
   3. Resolución 627/2020 del MSal – Indicaciones para el Aislamiento y el Distanciamiento Social (20/03/2020).
   4. Resolución Conjunta 1/2020 del MSal y el Ministerio de Desarrollo Productivo – Coronavirus - Insumos Críticos Sanitarios (21/03/2020).
   5. Resolución 680/2020 del MSal – Incorporación de la enfermedad COVID-19 al régimen legal de las enfermedades de notificación obligatoria establecido por Ley N° 15.465 (31/03/2020).
   6. Resolución 681/2020 del MSal – Autorización a farmacias con laboratorios habilitados a elaborar alcohol en gel y productos repelentes de insectos (31/03/2020).
   7. Resolución 695/2020 del MSal – Empresas fabricantes, distribuidoras o comercializadoras de ventiladores mecánicos no invasivos no pueden hacer entrega de unidades sin previa autorización del MSal (01/04/2020).
   8. Resolución 696/2020 del MSal – Autorización de carácter excepcional para la prescripción de medicamentos bajo receta, excluidos los estupefacientes, en formato de mensaje de texto o mensajes a través de aplicaciones de mensajería vía web, mail o fax, en el marco del aislamiento social preventivo y obligatorio (01/04/2020).
   9. Resolución 781/2020 del MSal – Suspensión de inscripciones en el Registro Nacional de Obras Sociales y en el Registro Nacional de Entidades de Medicina Prepaga (17/04/2020).
   10. Resolución 783/2020 del MSal – Creación del Plan Estratégico para Regular el Uso del Plasma de Pacientes Recuperados de COVID-19 con Fines Terapéuticos (18/04/2020).
3. Superintendencia de Servicios de Salud (SSS):
   1. Resolución 233/2020 de la SSS – Áreas de Atención al Público - Esquema Reducido (17/03/2020).
   2. Resolución 234/2020 de la SSS – Prórroga de certificados del Registro Nacional de Obras Sociales (20/03/2020).
   3. Resolución 235/2020 de la SSS – Prórroga de certificados del Registro Nacional de Prestadores (25/03/2020).
   4. Resolución 269/2020 de la SSS - Registro de usuario en la plataforma de Trámites a Distancia de Agentes del Seguro de Salud y Entidades de Medicina Prepaga (27/03/2020).
   5. Resolución 281/2020 de la SSS – Adopción de medidas pertinentes para asegurar la provisión de medicamentos por parte de los Agentes del Seguro de Salud (02/04/2020).
   6. Resolución 282/2020 de la SSS – Recomendación sobre la implementación y fomento del uso de plataformas de teleasistencia y/o teleconsulta (02/04/2020).
   7. Resolución 309/2020 de la SSS – Incorporación de hijas e hijos de afiliadas y afiliados titulares (09/04/2020).
4. Administración Nacional de Medicamentos y Tecnología Médica (ANMAT):
   1. Circular 2/2020 de ANMAT – Estudios de Bioequivalencia (20/03/2020).
5. Instituto Nacional Central Único Coordinador de Ablación e Implante (INCUCAI):
   1. Resolución 67 del INCUCAI – Prórroga de Credenciales (20/03/2020).
   2. Resolución 1/2020 del INCUCAI – Prórroga de plazo de la Resolución 67 del INCUCAI (18/04/2020).
6. Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA):
   1. Resolución 295/2020 del SENASA – Prórroga de habilitaciones e inscripciones (28/03/20).
7. Ministerio de Desarrollo Productivo (MDP):
   1. Resolución 132/2020 del MDP – Creación del Programa de Apoyo al Sistema Productivo Nacional en el Área de Equipamiento Médico e Insumos Médicos y Sanitarios y Soluciones Tecnológicas en el marco de la pandemia de COVID-19 (01/04/2020).

Normativa de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires:

1. Decreto 1/2020 del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: decreta la Emergencia Sanitaria en el ámbito de CABA (17/03/2020).
2. Resolución 165/2020 de la Agencia Gubernamental de Control (AGC): suspensión plazos y presentaciones de procesos administrativos en trámite (19/03/2020).
3. Resolución Conjunta 15/MJGGC/20: establece el uso obligatorio de elementos de protección que cubran nariz, boca y mentón. Prohíbe la comercialización de barbijos N95 a cualquier persona que no acredite ser profesional o personal del servicio de salud (13/04/2020).

Normativa Nacional:

1. Poder Ejecutivo Nacional (PEN), Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM) y Dirección Nacional de Migraciones (DNM):

El 19 de marzo de 2020, el Poder Ejecutivo Nacional publicó el Decreto 297/2020, por el cual dispuso el aislamiento social preventivo y obligatorio a todas las personas que habitan en el país o se encuentren en él en forma temporaria desde el 20 hasta el 31 de marzo de 2020 inclusive, prorrogable por el tiempo que se considere necesario.

El Decreto 297/2020 se adoptó en el marco de la declaración de pandemia emitida por la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Emergencia Sanitaria ampliada por el Decreto 260/2020 y su modificatorio, y en atención a la evolución de la situación epidemiológica, con relación a la enfermedad COVID-19, con la finalidad de proteger la salud pública en el marco de la emergencia sanitaria.

En materia alimentaria y sanitaria, el Decreto 297/2020 específicamente dispuso que solo se pueden realizar desplazamientos mínimos e indispensables para aprovisionarse de artículos de limpieza, medicamentos y alimentos aquellas personas que se encuentren cumpliendo el aislamiento social preventivo y obligatorio.

Por otra parte, dispuso que los siguientes casos se encuentran exceptuados del aislamiento social preventivo y obligatorio en materia alimentaria y sanitaria (art. 6):

• • personal de la salud;
  • supermercados mayoristas y minoristas y comercios minoristas de proximidad;
  • farmacias;
  • industrias de alimentación, su cadena productiva e insumos, de higiene personal y limpieza; de equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios;
  • actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización agropecuaria y de pesca;
  • reparto a domicilio de alimentos, medicamentos, productos de higiene, de limpieza y otros insumos de necesidad.

Los/as empleadores/as deberán garantizar las condiciones de higiene y seguridad establecidas por el MSal para preservar la salud de sus trabajadores.

De este modo, se extendió el aislamiento obligatorio a todas las personas que habitan en el país o se encuentren en él en forma temporaria, y no solo para los casos contemplados por el artículo 7 del Decreto 260/2020 que incluye a: a) quienes revistan la condición de “casos sospechosos” (persona que presenta fiebre y uno o más síntomas respiratorios (tos, dolor de garganta o dificultad respiratoria) y que, además, en los últimos días, tenga historial de viaje a zonas afectadas o haya estado en contacto con casos confirmados o probables de COVID-19; b) quienes posean confirmación médica de haber contraído COVID-19; c) los “contactos estrechos” de las personas comprendidas en los apartados a) y b) precedentes, conforme la autoridad de aplicación; d) quienes arriben al país y hayan transitado por zonas afectadas; y e) quienes hayan arribado al país en los últimos 14 días y hayan transitado por zonas afectadas.

A su vez, la Decisión Administrativa 429/2020 del JGM, publicada el 20 de marzo de 2020, dispuso la incorporación al listado de ciertas actividades y servicios declarados esenciales en la emergencia, exceptuadas del cumplimiento de dicho aislamiento social preventivo y obligatorio y de la prohibición de circular a las siguientes actividades y servicios vinculados con cuestiones sanitarias y alimenticias.

Las actividades y servicios exceptuadas son los siguientes:

• Industrias que realicen procesos continuos cuya interrupción implique daños estructurales en las líneas de producción y/o maquinarias pueden solicitar autorización a la Secretaría de Industria, Economía del Conocimiento y Gestión Comercial Externa.
• Hoteles afectados al servicio de emergencia sanitaria. Se deben garantizar las prestaciones a las...