A siete años del fallo “Laboratorios Raffo”: no corresponde el cobro de una tasa municipal a quienes no poseen local o establecimiento en el municipio

• Author: Walter C. Keiniger,María Inés Brandt,Horacio García Prieto
• Published date: 31 May 2016
• Law Firm: Marval O'Farrell Mairal

Hace casi siete años, el 23 de junio de 2009, la Corte Suprema de Justicia de la Nación dictaba sentencia en el marco del recurso que había interpuesto la firma Laboratorios Raffo S.A., contra la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba, confirmatorio de una determinación de oficio practicada por la Municipalidad de Córdoba, por la “Contribución que incide sobre el Comercio, la Industria y las Empresas de Servicios” (“CCIES”).

En lo sustancial, la Corte Suprema confirmó la doctrina de su precedente “Compañía Química” (“Fallos” 312:1575 sentencia del 5 de septiembre de 2009). Esto es, que a los efectos de desentrañar la validez de un tributo, debe analizarse su naturaleza jurídica. Esta indagación no resulta académica, sino que adquiere una relevancia en la medida en que las diferentes especies de tributos (impuestos, tasas y contribuciones) tienen distintos presupuestos de hecho, cuya verificación condiciona en cada caso concreto la procedencia de su pago.

La Corte Suprema calificó a la CCIES como una tasa y analizó luego si, en función de esa condición, resultaba aplicable a Laboratorios Raffo, teniendo en cuenta que la empresa encomendaba la difusión de sus productos a un agente de propaganda médica residente en la ciudad de Córdoba, pero que carecía de local, depósito o establecimiento de cualquier tipo en el municipio.

La Corte Suprema concluyó que la argumentación municipal, en el sentido de justificar el cobro del tributo por la...